在無錫市檔案史志館，收藏著1984年中共無錫市委發(fā)布的《關(guān)于總結(jié)和推廣無錫縣堰橋鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)“一包三改”經(jīng)驗(yàn)的報(bào)告》。

報(bào)告寫道：“一包三改”明顯地改變了農(nóng)村中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)管理中的一些弊端，鼓了勤勞人的勁，治了懶惰人的病，革了“大鍋飯”的命，調(diào)動(dòng)了干四化的積極性……這“一包三改”究竟是場什么樣的改革，能產(chǎn)生這么巨大的影響力？

無錫市檔案史志館開發(fā)利用部張依華：“一包三改”是1982年在原無錫縣堰橋鄉(xiāng)提出來的。“一包”就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包制，“三改”就是改干部任免制為選聘制，改工人錄用制為合同制，改固定工資制為浮動(dòng)工資制。現(xiàn)在看起來稀松平常，但當(dāng)時(shí)稱得上是“石破驚天”。

1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)召開，中國吹響了改革開放的號(hào)角，解放思想的浪潮一浪高過一浪。1982年，江蘇無錫的堰橋鄉(xiāng)學(xué)習(xí)安徽鳳陽小崗村，引入聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民熱情高漲，當(dāng)年就迎來大豐收。但與此同時(shí)，鄉(xiāng)里的社辦工廠卻普遍經(jīng)營不善，這讓鄉(xiāng)黨委轉(zhuǎn)而想到：工業(yè)是不是也能像農(nóng)業(yè)一樣搞承包呢？

原堰橋鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)公司經(jīng)理繆如慶：廠長就是虧損也不關(guān)我的事，盈利也不關(guān)我的事，他沒有責(zé)任的。大家都認(rèn)為不改革不行，再這樣下去工業(yè)要垮掉。

原堰橋鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長高錦度：1982年11月，鄉(xiāng)黨委決定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，當(dāng)時(shí)還叫社辦廠，推行廠長經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制。

沒有指導(dǎo)文件也沒有先例，怎么改？連續(xù)虧損三年，累計(jì)虧掉了5.74萬元的堰橋服裝廠被選為試點(diǎn)企業(yè)。堰橋鄉(xiāng)黨委提出了承包責(zé)任制的方案，“死上交，活報(bào)酬”，將經(jīng)營權(quán)下放給真正懂經(jīng)營的人。

堰橋“一包三改”紀(jì)念館館長李戴紅：“死上交”就是必須每年上交5000塊錢利潤，不能再虧損。“活報(bào)酬”就是如果有多余部分，自行分配，廠長說了算。那么誰來做廠長呢？競選，大家投票選舉。

最終，裁縫師傅楊漢斌憑借“工人一個(gè)不減，上交一分不少，工資上漲30%”的承諾當(dāng)選為新廠長。楊漢斌上任后推行了定額計(jì)件制等新做法，原本干多干少一個(gè)樣變成了多勞多得，工人的生產(chǎn)積極性一下子被調(diào)動(dòng)起來。僅僅一個(gè)月，服裝廠就扭虧為盈。

這讓鄉(xiāng)黨委倍感振奮，開始在更多企業(yè)推行改革。不料，質(zhì)疑的聲音也隨之而來。

原堰橋鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)公司經(jīng)理繆如慶：有阻力，大家認(rèn)為這個(gè)是搞資本主義了，好像又退回去了嘛。

堰橋“一包三改”紀(jì)念館館長李戴紅：很多質(zhì)疑的聲音，當(dāng)時(shí)的無錫縣委書記溫耀邦了解情況后說，無錫縣委支持堰橋所有改革行動(dòng)，你們要排除萬難，爭取改革取得成功。

關(guān)鍵時(shí)刻，縣委領(lǐng)導(dǎo)的支持讓堰橋鄉(xiāng)的改革更有了底氣。企業(yè)承包制也猶如星星之火在堰橋迅速蔓延。全縣第一個(gè)私人購買拖拉機(jī)的社員、第一個(gè)私人組建的建筑隊(duì)、第一個(gè)私人承包農(nóng)場等紛紛涌現(xiàn)。

到1983年底，堰橋18家社辦企業(yè)完成改革，全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長74%，農(nóng)民人均收入504元，同比增長了一倍多。

原堰橋鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長高錦度：這個(gè)事實(shí)證明，推行廠長經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制好得很，包與不包大不一樣。

1984年3月，無錫市委派調(diào)研小組來堰橋鄉(xiāng)了解情況，并形成報(bào)告，將這次改革正式總結(jié)為“一包三改”。報(bào)告中說：“一包三改”，“包”是核心，“改”是前提和基礎(chǔ)。“改”得堅(jiān)決，“包”才能扎實(shí)。很快無錫市委把這項(xiàng)改革向全市推廣，“一包三改”開始贏得多數(shù)人的肯定。

好消息接踵而來，1984年中央4號(hào)文件正式將“社隊(duì)企業(yè)”更名為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”，并提出大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。4月13日，《人民日?qǐng)?bào)》在頭版刊發(fā)了《堰橋鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全面改革一年見效》的報(bào)道，并配發(fā)《把“包”字引向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)》的評(píng)論員文章，引起轟動(dòng)。

同年5月，江蘇省委又發(fā)文在全省推廣“一包三改”經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展。到1985年，江蘇擁有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)98567個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值356.9億元，比上年增長57%，比1980年增長2.31倍。

原堰橋鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長高錦度：我的體會(huì)就是，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)就沒有“一包三改”，是敢想敢沖敢為人先，走前人沒有走過的路。

江蘇省金融研究院院長吳先滿：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，制度的創(chuàng)新直接推動(dòng)了蘇南，江蘇乃至國家農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展道路，積累了資金、管理經(jīng)驗(yàn)，這樣以工補(bǔ)農(nóng)，推動(dòng)了農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，推動(dòng)了新農(nóng)村的建設(shè)。

之后，沐浴著改革開放的春風(fēng)，從泥土中成長起來的江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，充分發(fā)揚(yáng)“四千四萬”精神，逐漸由小變大，由弱變強(qiáng)，形成享譽(yù)全國的“蘇南模式”。如今，在江蘇民營企業(yè)百強(qiáng)榜上，有超過半數(shù)的企業(yè)由當(dāng)初的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制而來。它們正繼續(xù)在新時(shí)代煥發(fā)出高質(zhì)量發(fā)展的勃勃生機(jī)。

只有敢于走別人沒有走過的路，才能收獲別樣的風(fēng)景。在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，廣大人民群眾解放思想，銳意進(jìn)取，創(chuàng)造了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就。

如今我們還要繼續(xù)弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的改革精神，大膽探索、勇于開拓，在新時(shí)代創(chuàng)造新的更大奇跡。

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